Aantal dbfmo-projecten scholenbouw neemt toe
Publiek-private samenwerking (pps) is volgens het kabinet een belangrijk instrument om te investeren in de kracht van Nederland. Het kabinet wil via een bredere toepassing van vormen van pps, zoals dfbmo, meer kwaliteit voor hetzelfde geld realiseren. Ook het toepassen van pps op decentraal niveau vindt zij wenselijk, maar op decentraal niveau wordt pps nog niet zoveel toegepast als bij het Rijk. Toch is bij scholenbouw een toename van het aantal dfbmo- projecten te zien. Het college van Burgemeester en Wethouders van Eindhoven is van plan om de opdracht voor de ontwikkeling van de Internationale School Eindhoven (ISE) uit te laten voeren door het consortium Van Straten/Complan en het openbaar onderwijs te Lochem is in de afrondende fase van aanbesteding. Daarnaast kwam het schoolbestuur Amarantis half mei met de aankondiging om drie scholen aan te besteden door middel van dbfmo. Scholen hebben te maken met verschillende maatschappelijke ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling van brede scholen, waardoor de wensen ten aanzien van de huisvesting zijn veranderd. Nieuwe vormen van huisvesting vragen om meer complexe vormen van aanbesteden – vormen van pps, zoals dbfm(o) – waarbij de verschillende fasen in de ontwikkeling (zoals ontwerp, bouw, onderhoud, exploitatie en private financiering) worden geïntegreerd. Servicecentrum Scholenbouw (SCS) heeft in de afgelopen jaren veel scholenbouwprojecten bijgestaan en geadviseerd op het gebied van geïntegreerd aanbesteden. Nieuwbouwprojecten bij scholenbouw nemen vaak jaren in beslag, maar na de opstartfase komen pps- projecten bij het onderwijs nu goed op gang. Behalve dus de Internationale School in Eindhoven, het openbaar onderwijs in Lochem, heeft ook schoolbestuur Amarantis van drie schoolgebouwen, in Almere, Amsterdam en Nijkerk, de aanbesteding aangekondigd. In Heerhugowaard zijn twee scholen met een dmb gegund en in een aantal andere projecten is de voorbereiding op een geïntegreerde aanbesteding in vergevorderd stadium. De komende jaren zal het belang van aanbestedingen in de publieke sector relatief steeds groter worden. Dit komt doordat het maatschappelijk vastgoed steeds meer behoefte heeft aan gebouwen die beter inspelen op de kernactiviteit van de organisatie en op de maatschappelijke ontwikkelingen. Complexiteit De omvang en complexiteit van de huisvestingsvraagstukken zal daardoor steeds verder toenemen. Er staan meer dan 10.000 schoolgebouwen in Nederland met daarin ruim 2,6 miljoen leerlingen. Per jaar worden slechts ongeveer 150 nieuwe scholen gebouwd. Met een substantieel aantal schoolgebouwen waarvan de (bouw-) technische levensduur erop zit is de voorliggende bouwopgave dus aanzienlijk. Wel is het verstandig om naast nieuwbouw ook aandacht te geven aan de bestaande voorraad, juist daar liggen kansen en mogelijkheden voor slimme beheer- en onderhoudscontracten om forse kwaliteitswinst te behalen. De accentverschuiving van nieuwbouw naar bestaande voorraad is ook nu al zichtbaar. Het project in Lochem gaat om onderhoud en exploitatie van de twaalf bestaande scholen en in Rotterdam loopt nu bijvoorbeeld een groot onderhoudsproject bij zwembaden. Professioneel opdrachtgeverschap is echter een essentiële randvoorwaarde voor goede en efficiënte schoolgebouwen, maar schoolbesturen zijn vaak maar eens in de 30 à 40 jaar betrokken bij bouw- of renovatieprojecten en hebben hierdoor vaak weinig ervaring met zulke projecten. Alleen goed geïnformeerde schoolbesturen kunnen een weloverwogen keuze maken waardoor de kwaliteit verbetert. Daarom is het van belang dat er één landelijk onafhankelijk loket is waar kennis en ervaring gebundeld wordt. |